股票什么叫加杠杆 药品领域反垄断指南征求意见！加强惩戒机制，构建全链条监管
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南都讯 记者黄莉玲 8月9日国家市场监管总局官网消息，为有效预防和制止药品领域垄断行为，市场监管总局起草了《关于药品领域的反垄断指南（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。
本次意见反馈截止日期为2024年8月23日。
据了解，原国务院反垄断委员会曾在2021年制定发布了《关于原料药领域的反垄断指南》。
市场监管总局在最新起草说明中提到，随着反垄断执法深入开展，包括原料药在内的药品领域垄断行为更加隐蔽、复杂。特别是由于药品领域产业链条长，涉及主体范围广，经营模式复杂，在原则适用反垄断一般分析框架的基础上，其垄断行为类型、表现和损害具有一定的特殊性，有必要结合该领域特点和经营者行为模式等，在吸收原料药指南基础上，制定覆盖全药品品种的反垄断专门指南。
根据市场监管总局介绍，《征求意见稿》坚持系统观念，完善监管链条，覆盖中药、化学药和生物制品等全药品领域的生产、经营行为。同时，《征求意见稿》构建事前事中事后全链条监管体系，形成企业经营合规指引、反垄断审查和调查、规制行政机关垄断、违法违纪线索移送等系统性制度设计，提升反垄断监管的科学性、针对性和有效性。
目前《征求意见稿》共7章55条，针对药品领域突出垄断问题，进一步细化垄断行为在药品领域的行为表现、执法原则和认定标准等。
对于药品领域垄断协议行为，《征求意见稿》列举药品领域典型横向、纵向垄断协议行为，明确反垄断执法机构认定原则和思路。其次，归纳药品领域新型垄断协议行为表现，总结反向支付协议适用《反垄断法》规制的考虑因素。第三，指明药品领域组织、实质性帮助达成垄断协议的主要方式及面临的法律责任。第四，对垄断协议不予禁止、豁免等规定的适用条件进行细化，为经营者提供更为清晰的指引。
《征求意见稿》完善了药品领域滥用市场支配地位行为认定规则。具体而言，一是细化和补充认定药品经营者具有市场支配地位的考虑因素，包括经营者控制药品供应链的情况、交易相对人的制衡能力等；二是列举药品领域滥用市场支配地位的常见表现形式，特别是对层层过票不当推高药品价格、延迟或者停止药品供货获得不当竞争优势等行为进行明确规定；三是明确药品领域新型滥用市场支配地位行为表现，总结产品跳转行为适用《反垄断法》规制的考虑因素；四是针对药品领域多个经营者分工协作、相互配合实施滥用市场支配地位行为的，明确认定其作为当事主体的考虑因素。
在法律责任适用上，《征求意见稿》明确，药品经营者违反《反垄断法》的法律责任适用，包括从轻或者减轻处罚、从重或者加重处罚的具体情形等。《征求意见稿》还要求，加强联合惩戒机制，对执法中发现的其他药品领域违法违纪问题线索，及时移交行业监管部门、公安机关、纪检监察机关等有关单位作出处理。
值得一提的是股票什么叫加杠杆，日前市场监管总局披露，为有效遏制医药领域垄断乱象，市场监管部门持续保持医药领域反垄断执法高压态势，今年上半年新增立案3件，全力推进14件医药领域垄断协议和滥用市场支配地位案件的查办工作。